La ficha del ayuntamiento para 4.º de Primaria tiene una ventaja enorme sobre el resto del bloque de instituciones: es la única que el alumno puede ir a ver. Está en su pueblo o en su barrio, tiene una puerta, y lo que decide se nota en la calle de casa.
La administración que se toca
Hablar del Estado o de la comunidad autónoma a los nueve años es hablar de algo abstracto. El ayuntamiento no: es quien recoge la basura, quien pone las farolas, quien arregla el parque y quien decide dónde va el paso de peatones.
Por eso conviene empezar por los servicios y llegar después a la institución, y no al revés. Cuando el alumno ha reconocido diez cosas de su calle que dependen del ayuntamiento, entender qué es resulta trivial.
Un paseo de veinte minutos
Salir y contar lo que se ve: contenedores, señales, alumbrado, jardines, la biblioteca municipal, el polideportivo. Es el mejor ejercicio del tema y no necesita ficha.
Quién es quién
El alcalde o la alcaldesa dirige, los concejales forman el pleno, y todos salen de unas elecciones municipales que se celebran cada cuatro años. Los vecinos votan una lista, y de esa votación sale la corporación.
Merece la pena señalar algo que suele sorprender: en las municipales se vota a una lista del municipio, no a una persona directamente, y por eso el alcalde puede cambiar sin que haya nuevas elecciones.
Contenido de la ficha
- Servicios municipales, a partir de fotos de calle.
- Alcalde, concejales y pleno: quién hace qué.
- Las elecciones municipales, cada cuatro años.
- De dónde sale el dinero: impuestos y tasas.
- Qué depende del ayuntamiento y qué no.
El último ejercicio es el que ordena todo el bloque de instituciones: el colegio depende de la comunidad, el DNI del Estado, y el parque del ayuntamiento.
El dinero, sin rodeos
La pregunta de quién paga las farolas aparece siempre y conviene responderla con claridad: los impuestos y las tasas municipales. Es la primera vez que un alumno conecta lo que se paga con lo que se recibe, y esa conexión es la base de todo lo que estudiará después sobre lo público.
Con un ejemplo cercano —el recibo del agua o de la basura— deja de ser una abstracción.
El nivel siguiente está en la Constitución y las comunidades, y el escalón europeo, en la Unión Europea.
Quién hace qué en un ayuntamiento
Es la institución más cercana al alumno y la que menos se conoce. Tres piezas bastan para entenderla.
El alcalde o alcaldesa dirige el día a día y representa al municipio. Los concejales forman el pleno, que es donde se debaten y se aprueban las decisiones. Y cada concejal suele llevar un área concreta: urbanismo, cultura, deportes, limpieza.
Y hay un dato que sorprende y conviene dar: al alcalde no se le vota directamente. En las elecciones municipales se vota una lista de candidatos, y después los concejales elegidos deciden quién será alcalde.
Las elecciones municipales se celebran cada cuatro años, y en ellas pueden votar también los residentes extranjeros de varios países, cosa que no ocurre en las generales.
De qué se ocupa y de qué no
Es lo que más se confunde, y se aclara con una idea: el ayuntamiento se encarga de lo que se ve al salir a la calle.
Sí lleva: la recogida de basura, el alumbrado, los parques, las calles y su limpieza, el agua, la policía local, la biblioteca municipal, las instalaciones deportivas y las fiestas del pueblo.
No lleva: los colegios y los hospitales, que dependen de la comunidad autónoma, ni las carreteras nacionales o las pensiones, que son del Estado.
Hay un matiz que conviene aclarar porque genera confusión: el ayuntamiento sí se ocupa del edificio del colegio —la limpieza, el mantenimiento— pero no de lo que se enseña dentro ni de los maestros.
De dónde sale el dinero
Casi nunca se explica y es lo que hace comprensible todo lo demás. Un ayuntamiento se financia con impuestos propios y con dinero que le transfieren la comunidad y el Estado.
Los que se pagan directamente al municipio son reconocibles: el de las viviendas, el de los coches, el de las obras, y las tasas por servicios concretos como la basura o el vado de un garaje.
Con eso se entiende una idea que en cuarto ya se puede plantear: lo del barrio se paga entre los vecinos del barrio. Estropear una farola o un banco no es dañar algo de nadie: es dañar algo que han pagado entre todos, incluida la propia familia.
Una visita o una carta
Es el tema que mejor se presta a salir del libro, y hay dos formas que funcionan.
La visita: casi todos los ayuntamientos reciben grupos escolares, y ver el salón de plenos con sus asientos convierte una palabra abstracta en un sitio concreto.
Y la carta: escribir al ayuntamiento pidiendo algo real para el barrio —un paso de cebra, arreglar un columpio, más papeleras en el parque—. Suelen contestar, y cuando llega la respuesta el tema se ha aprendido solo.
Además es la aplicación directa de otro contenido de cuarto, el de escribir una carta formal, y de la idea de que las instituciones están para atender a los vecinos.
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Ciencias Sociales para 4.º de Primaria: el Ayuntamiento (PDF)
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Solucionario
La institución es el Ayuntamiento. Lo dirige el alcalde o la alcaldesa. Se elige mediante votaciones. Servicios: limpieza, parques, biblioteca, alumbrado. La frase es verdadera.
Dónde está el resto del temario
Cuando ya se ha trabajado, toca mirar qué viene después.
Fichas de Ciencias Sociales para 4.º de Primaria
Preguntas frecuentes
¿Qué hace el ayuntamiento?
Gestiona los servicios del municipio: basuras, alumbrado, parques, calles, bibliotecas e instalaciones deportivas, entre otros. Es la administración más cercana al vecino.
¿Cada cuánto hay elecciones municipales?
Cada cuatro años. Los vecinos votan listas de candidatos y de ahí sale la corporación que elige al alcalde o alcaldesa.
¿El colegio depende del ayuntamiento?
La educación la gestiona la comunidad autónoma. El ayuntamiento suele encargarse del mantenimiento del edificio y del solar, pero no del profesorado ni del currículo.
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